Правительством Российской Федерации утверждена разработанная Министерством энергетики России долгосрочная Программа развития угольной отрасли на период до 2030 года.
Отметим, что соответствующее решение приняли 24 января во время совещания по итогам реструктуризации угольной промышленности и перспективах развития отрасли, которое проходило в Кемерово под руководством премьер-министра РФ В. Путина.
В долгосрочную Программу входят восемь подпрограмм, а также учитываются мероприятия уже действующих отраслевых стратегий и федеральных целевых программ, а также принятые решения Правительством России в отношении угольной отрасли.
Основой программы является проведение оценки перспектив спроса на уголь из России, которая будет проводиться из анализа прогнозируемой конъюнктуры внешнего и внутреннего рынков.
Объем бюджетных вложений на реализацию Программы составит менее 9 % от всего объема ее финансирования (почти 252 миллиарда из 3,7 триллионов рублей), таким образом, планируют выйти на новый уровень партнерства государства и бизнеса.
Программой предполагается, что к 2030 году до 430 миллионов тонн вырастет добыча угля, а осуществляться она будет на 64 шахтах и 82 разрезах. Уровень производительности труда к тому времени (добыча угля на одного работника) превысит показатель 2010 года в пять раз ( 9000 тонн и 1880 тонн соответственно).
За период действия программы планируют ввести 505 миллион тонн модернизированных и новых мощностей по добыче угля. Также планируется выбытие 375 миллионов тонн т мощностей убыточных и неперспективных предприятий, а также сокращение уровня износа основных фондов до 20% с 70-75%.
Реализовав мероприятия Программы, можно будет снизить транспортные затраты и повысить эффективность поставок угля. Сегодняшняя средняя дальность перевозок угольной продукции будет сокращена в 1,2 раза, а на внутреннем рынке еще больше – в 1,4 раза.
Чтобы снизить влияние дальности перевозки в бассейне будут развивать местное использование добытых углей, намечено создать ряд энерготехнологических комплексов, которые позволяют совершить переход к комплексному освоению ресурсов месторождений угля, извлечению и дальнейшему использованию метана.
В соответствии с темпами формирования новейших центров по добыче угля, планируется смещение угледобычи по направлению к востоку. Доля Восточной Сибири вырастет с 25,8% до 32%, а Дальнего Востока – до 15,2% (сегодня – 9,7%).
Соответствующей подпрограммой и намеченными мероприятиями предусмотрено создание инновационной системы, призванной обеспечить угольную отрасль прогрессивными технологиями и оборудованием отечественного производства, инновационными и научно-техническими решениями. Во время создания новых центров угледобычи предусмотрено обязательное строительство самых современных обогатительных фабрик.
По России в целом уровень обогащения намечают довести до 60% (сейчас – 40%). Различным видам переработки (глубокая переработка, сортировка, обогащение, газификация) подвергнут более 80% от добываемого угля.
Механизмом реализации Программы предусматривается использовать комплекс организационных, правовых и экономических мероприятий.
По словам Министра энергетики Российской Федерации С. Шматко, долгосрочная Программа по развитию угольной промышленности страны является не сценарным прогнозом изменения ситуации в этой отрасли, а также не простым сложением долгосрочных планов всех угольных компаний. Программа – это проект развития угольной отрасли, инструмент реализации государственного и частного партнерства после инновационных преобразований.
Помимо этого, во время совещания подводились итоги работы угольной отрасли за прошлый год. Сегодня угольная отрасль страны, которую представляют частные компании, эффективно работает, обеспечивая рост налоговых поступлений в бюджеты разных уровней и высокую прибыль самим предпринимателям. Сальдированный финансовый результат по отрасли превысил 120 миллиардов рублей.
В прошлом году в России достигли наивысшего показателя добычи угля за весь постсоветский период – 336,1 миллиона тонн, что на 4% больше уровня 2010 года. Суммарная поставка углей потребителям в прошлом году составляла 305,1 миллиона тонн (на 2,9% больше показателя 2010 года). Экспорт угля увеличился относительно 2010 года на 3,1% и составил 120 миллионов тонн.
Чтобы повысить эффективность работы и решить социальные проблемы в угольной отрасли в прошлом году в России продолжили выполнять мероприятия, направленные на реализацию программы по реструктуризации угольной сферы.
С 2006 по 2011 годы больше 17,5 тысяч семей получили поддержку по улучшению жилищных условий, также провели реконструкцию 180 объектов социнфраструктуры, осуществили переселение из районов Крайнего Севера более 3,5 тысяч семей, организовали дополнительное пенсионное обеспечение 98 тысячам человек. Около 80% финансов в рамках программы направляют на реализацию социально-ориентированных мероприятий.
Перед завершением реструктуризации в 2015 году дополнительно 4,5 тысячам семей окажут поддержку по улучшению жилищных условий, а 800 семей переселят из районов Крайнего Севера. Общее количество объем необходимого финансирования на мероприятия, направленные на завершение реструктуризации оценивают в 34,3 миллиарда рублей.